REACH附录XVII对铅的限制要求

　　2022年6月8日，世贸组织（WTO）发布了G/TBT/N/EU/897号通报，内容为欧盟委员会提议修订(EC)No 1907/2006附录XVII第63项铅的限制要求，新增铅及其化合物在PVC物品中的使用限制。该通报草案将开展为期60天的公众咨询，建议的通过日期为2022年最后一个季度，并拟于欧盟官方公报发布后第20天生效。

　　通报草案中对REACH法规附件XVII第63项拟新增限制内容如下：

　　15.不得用于由氯乙烯的聚合物或共聚物(PVC)生产的物品。

　　16.若铅在PVC材料中的浓度（以铅金属表示）等于或大于0.1%（以重量计），则该PVC物品不得投放市场。

　　17.第15段和第16段将从本修订法规生效后的24个月+1天后的相应日期起实施。

　　18.作为豁免，第15段和第16段不适用于含有再生硬质PVC的以下PVC物品，直至本修订法规生效后的10年后的相应日期。前提是铅在再生硬质PVC中的浓度（以金属计）小于1.5%（以重量计），且已用新生产的PVC或其他材料覆盖该再生硬质PVC，覆盖层的铅浓度（以金属计）小于0.1%（以重量计）：

　　(a)用于建筑物和土木工程的外部的型材和板材，不包括甲板和露台；

　　(b)用于甲板和露台的型材和板材，但该再生PVC须被用于中间层，并且完全被一层新生产的PVC或其他材料所覆盖；

　　(c)用于建筑物和土木工程的隐蔽空间或空隙的型材和板材（在正常使用期间不可接触，不包括维修期间，例如，电缆管道）；

　　(d)建筑物内部使用的型材和板材，但安装后，面向建筑物使用区域的型材或板材的整个表面，须使用新生产的PVC或其他材料制成；

　　(e)多层管道（不包括饮用水管），但再生PVC须被用于中间层，并且完全被一层新生产的PVC或其他材料所覆盖；

　　(f)配件，不包括用于饮用水管的配件。

　　从(a)至(d)点提及的各类物品中回收的硬质PVC，只能被用于生产这些类别中任一类别的新物品。

　　含有再生硬质PVC的PVC物品，且铅在PVC的浓度（以金属计）等于或大于0.1%（以重量计），该PVC物品的供应商应确保在将这些物品投放市场之前，明显、清晰和不可磨灭地标示：“Contains lead”（“含铅”）。若由于物品性质而无法在物品上进行标示的，则应在其包装上进行标示。

　　含有再生硬质PVC的PVC物品供应商，应按成员国执法部门的要求提交书面证明文件，以证明这些产品中的PVC的回收来源声称的真实性。由机构出具的可追溯性和回收成分证书，例如根据EN 15343:2007或同等认可标准出具的证书，可用于证明在欧盟生产的PVC物品的此类声称的真实性。对进口物品中PVC的回收来源声称，应附有由独立第三方机构出具的可追溯性和回收成分的证书以提供同等证明。

　　在本修订法规生效后5年后的相应日期前，欧盟委员将根据新的科学信息对本段的要求进行审查，并视情况作相应修改。

　　19.作为豁免，第15段和第16段不适用于：

　　(a)铅酸电池中的聚氯乙烯-二氧化硅隔板，豁免至本修订法规生效后10年后的相应日期；

　　(b)第1段所涵盖的物品，且满足第2段至第5段的豁免条件。以及第7段所涵盖的物品，且满足第8段和第10段的豁免条件；

　　(c)以下指令和法规范围内的物品：

　　(i)食品接触材料(FCM)法规(EC)No 1935/2004；

　　(ii)RoHS指令2011/65/EU；

　　(iii)包装指令94/62/EC；

　　(iv)玩具安全指令2009/48/EC。

　　20.作为豁免，第16段不适用于在本修订法规生效后24个月内投放市场的PVC物品。

　　铅是一种有毒物质，会影响神经系统的发育，产生慢性肾脏疾病，并对血压有不利影响。虽然没有确定儿童神经发育影响和肾脏影响的阈值，但根据欧洲食品安全局的数据，目前人类从食品和其他来源接触到的铅仍然超过了可容忍的接触水平。导致儿童神经发育的不良影响。

　　铅稳定剂可提高PVC在混炼和制品生产过程中的热稳定性。它们还能保护PVC免受光降解的影响。含铅的PVC制品，特别是建筑产品，使用时间超过几十年，之后在处置时成为废物，并可能进行回收，有可能通过回收的PVC重新将铅引入产品中。