欧盟REACH卷宗更新在最后一个注册截止期到来之前

REACH注册卷宗的更新在即将迎来的最后一个注册截止期前，受到不小的压力。而这对ECHA和成员国的执法部门也是一个头疼的问题。因为不及时更新数据和卷宗的质量，则暴露出REACH法规实施以来一个比较关键性的缺陷：大量的注册仍然是不充分或不合规的。尽管REACH法规第22条规定已经完成注册的企业应及时更新必要的数据和信息，包括化学品安全评估报告、化学品使用用途的、吨位变更以及新的毒性数据产生等。但是，大多数更新都是由ECHA在执法（卷宗审核）时主动要求企业完成的，而并未企业自发主动的进行。

经调查，5大化工企业巴斯夫、拜耳、阿克苏诺贝尔、赢创和朗盛一直在主动更新卷宗中必要的数据和信息。赢创和朗盛称他们也需区分清轻重缓急，并非所有的卷宗更新都在按部就班的进行。有些更新相当花费时间和成本并且对于提高人和环境的安全性并无效率而言。而2018年的注册截止期则是目前最为紧迫的任务，应放在最高优先级，将尽可能少的精力花费在不重要的卷宗更新上。

2016年，ECHA进行的卷宗评估中一半以上的是基于CSR（化学品安全报告）和物质用途的改变，其中仅有2%导致了危害分类的改变，4%是由物质鉴定变化和吨位的变化引起的必要更新。 ECHA称像巴斯夫这样的公司，尽管同样他们在2018年的注册截止期前，也面临跟前两个截止期同样巨大的工作量和压力,在去年也收到了他们60%注册卷宗的及时更新。那么说明巴斯夫在同时处理常规已注册物质的卷宗更新和应对2018年的截止期。

已完成注册的卷宗更新过程中，对于联合递交形式的REACH注册，一个非常关键的问题是要与联合注册企业讨论并说服他们对因卷宗更新而引起的额外费用进行平摊。这对领头注册人来说也是一个挑战。

另外，企业也非常希望在最后一个截止期结束后，ECHA可以对Uclid、REACH-IT工具、以及相关法规的配套指南都有一个比较系统且具有规划性的更新和完善。而在此之后的REACH执法，根据法规第22条，由于信息更新或者用途及暴露场景的改变而导致的卷宗/化学品安全报告的更新企业有责任进行自发的更新。由欧盟各成员国进行监管和监督。